去年11月，五大發(fā)行方與院線就分賬比例問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，發(fā)行方提出要將分賬比例由原有的43%上漲到45%，此舉引起院線強(qiáng)烈不滿。正在雙方僵持不下時(shí)，國(guó)家電影專項(xiàng)資金管理委員會(huì)出臺(tái)了四項(xiàng)分別針對(duì)制片方和影院的補(bǔ)貼措施，簡(jiǎn)稱為“新四條”。2012年底，首批申請(qǐng)補(bǔ)貼的三部影片已經(jīng)拿到了獎(jiǎng)勵(lì)資金，而一直以來(lái)征收的“5%電影專項(xiàng)資金”究竟是怎樣得來(lái)的？制片方又怎樣才能拿到補(bǔ)貼？影院怎樣排片才能穩(wěn)賺不賠？[電影網(wǎng)]專訪了國(guó)家電影專資委常務(wù)副主任、電影專資辦主任姜濤，詳解“新四條”的產(chǎn)生過(guò)程以及其他各項(xiàng)補(bǔ)貼。
2012年底5大片方發(fā)起的分賬風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)
“新四條”是什么？
幾乎每年賀歲檔，片方與院線都會(huì)因?yàn)榉仲~比例而鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，去年則是五大發(fā)行方發(fā)起。正當(dāng)雙方激戰(zhàn)時(shí)，專資委頒發(fā)了四項(xiàng)補(bǔ)貼措施，分別針對(duì)高新技術(shù)格式影片、新建影院、影院放映國(guó)產(chǎn)片等方面予以補(bǔ)貼，其中最引人關(guān)注的是高新技術(shù)格式影片票房補(bǔ)貼和鼓勵(lì)影院放映國(guó)產(chǎn)片。
這兩條具體內(nèi)容一是針對(duì)制片方，3D、巨幕等高新技術(shù)格式影片票房在5000萬(wàn)（含）至1億，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金為100萬(wàn)元；票房在1億（含）至3億之間獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；票房在3億（含）至5億之間獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；票房在5億（含）以上獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。
鼓勵(lì)影院放映國(guó)產(chǎn)片的補(bǔ)貼是，影院全年放映的國(guó)產(chǎn)片票房占總票房收入50%（含）以上，返還全部國(guó)產(chǎn)片票房上繳的電影專項(xiàng)資金；全年國(guó)產(chǎn)片票房份額在45%（含）到50%之間，返還80%上繳資金；全年國(guó)產(chǎn)片票房份額不足45%的，但與上一年放映國(guó)產(chǎn)片票房相比有所增長(zhǎng)，返還50%上繳資金。
“新四條”從何而來(lái)？
由于頒發(fā)時(shí)間與分賬之爭(zhēng)重合，很多人都認(rèn)為此舉是為了調(diào)解發(fā)行方與院線的矛盾，但專資辦主任姜濤表示，其實(shí)“新四條”已經(jīng)籌備了一年有余，“2011年馮小剛就曾經(jīng)提出過(guò)，要取消上繳的5%專資，他的理論是現(xiàn)在制片方經(jīng)濟(jì)上困難，上繳后，返還資助全部給影院，這樣下去對(duì)拍攝影響很大。我們覺(jué)得這種說(shuō)法有一定道理，就向財(cái)政部建議，希望專資應(yīng)對(duì)制片方給予一定支持，如支持受市場(chǎng)歡迎的國(guó)產(chǎn)影片、青年導(dǎo)演和國(guó)產(chǎn)藝術(shù)片，最后財(cái)政部同意支持受市場(chǎng)歡迎的國(guó)產(chǎn)影片。前后交換意見一直到去年下半年，征求多方意見，直到近年底正式出臺(tái)。”
“新四條”中只有這一條是針對(duì)制片方，其余三條都是對(duì)影院進(jìn)行扶持，但據(jù)姜濤介紹，專資辦曾經(jīng)有過(guò)8到10年的時(shí)間是對(duì)制片方有所支持的，“當(dāng)時(shí)情況是制片方很困難，后來(lái)隨著形勢(shì)發(fā)展，影院數(shù)量少成為產(chǎn)業(yè)的瓶頸，我們的市場(chǎng)不夠大，這樣就把有限的資金全部放在影院上，現(xiàn)在市場(chǎng)反饋的消息是影院發(fā)展形成了一定的規(guī)模，每年以幾百家的速度增長(zhǎng)，而制片這方面更需資金支持，所以不排除今后會(huì)加大支持制片方的力度。”
《畫皮2》受益于新政領(lǐng)到了1000萬(wàn)補(bǔ)貼
【爭(zhēng)議】
1、 為何不降低5%？
“按電影票房提取5%”的電影專項(xiàng)資金在很多觀眾眼里僅是一個(gè)“概念”，這5%究竟用作何處、又為何要征收是個(gè)疑問(wèn)，其實(shí)專資辦收繳的所有電影專項(xiàng)資金都是“取之于電影、用之于電影”，如果取消或者降低，對(duì)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)展并無(wú)好處。
專資辦主任姜濤說(shuō)：“如果把這個(gè)取消了，收益最大的不是外國(guó)影片嗎？國(guó)產(chǎn)影片是不用交了，可是外國(guó)影片也不用交了，去年收上來(lái)8個(gè)億，有差不多4個(gè)億都是進(jìn)口片的，因?yàn)槿ツ耆昶狈繃?guó)產(chǎn)片就只占48.46%。即使把這5%降低一半的話，也同樣是外國(guó)影片少交了，其實(shí)很多國(guó)家征收的類似資金比例都比我們高。”
2、 是否會(huì)引起3D影片跟風(fēng)拍攝？
按照“新四條”中對(duì)于高新技術(shù)格式影片制片方的補(bǔ)貼政策，《畫皮2》票房早已超過(guò)了5億，于是就領(lǐng)到了1000萬(wàn)的補(bǔ)貼。而《太極1：從零開始》(免費(fèi)點(diǎn)播)、《太極2：英雄崛起》(免費(fèi)點(diǎn)播)也分別獲得了200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，這兩部影片的3D效果同樣沒(méi)能令觀眾叫好，但就是這樣的電影卻都取得了高票房，又能夠符合規(guī)定獲得補(bǔ)貼，如此一來(lái)便會(huì)產(chǎn)生“偽3D能賺錢、有補(bǔ)貼”的說(shuō)法，是否會(huì)引起制片方跟風(fēng)拍攝3D影片也成了疑問(wèn)，對(duì)此，專資辦姜主任給出了答復(fù)。
姜濤說(shuō)：“很多外國(guó)影片都是3D和IMAX的，它們的票價(jià)賣得很高，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)片也拍這種形式的，可以在市場(chǎng)上與外國(guó)影片抗衡。其實(shí)3D影片現(xiàn)在在日本和美國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)了，但目前中國(guó)還不是，像《阿凡達(dá)》的票房就非常高，如果國(guó)產(chǎn)片也去拍3D版本，我們同樣也可以取得比較高的票房。”
姜濤表示，3D影片在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還屬于比較受觀眾歡迎的情況下，鼓勵(lì)大家去嘗試，對(duì)于國(guó)產(chǎn)影片與進(jìn)口片抗衡、占有市場(chǎng)份額上會(huì)有促進(jìn)作用，同時(shí)他也表示，3D影片確實(shí)誰(shuí)都可以去拍，但拍電影首先還是要將故事講好，比如《人再囧途之泰囧》就完全沒(méi)有采用高新技術(shù)格式，也取得了非常高的票房成績(jī)和口碑。
3、 多家制片方如何分配獎(jiǎng)金？
對(duì)高新技術(shù)格式影片的制片方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，“新四條”做了明確說(shuō)明：“影片下檔后，由影片各出品單位委托一家出品單位向電影資金辦提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)要有各投資單位的相關(guān)證明材料（合同、協(xié)議等），各投資單位資金分配比例合同。資料齊全后，資金辦將資助款撥付到被委托單位。”
《畫皮2》的投資方包括寧夏電影制片廠、麒麟影業(yè)、華誼兄弟等多家公司，但只需一家公司前來(lái)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，領(lǐng)取時(shí)需要出示各個(gè)出品方提供的資金分配比例合同及相關(guān)證明材料，如此一來(lái)就省去了諸多紛爭(zhēng)。但對(duì)于這筆獎(jiǎng)勵(lì)資金用作何處，則是出品單位自己的事情。
4、 分賬之爭(zhēng)能否終結(jié)？
專資辦出臺(tái)的“新四條”，繼續(xù)補(bǔ)貼影院的同時(shí)也開始扶持制片方，去年為了分賬比例的2%而與院線“翻臉”的制片方們是否會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼而滿足呢？姜濤認(rèn)為，分賬之爭(zhēng)很有可能經(jīng)常發(fā)生，“無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，多高的分賬比例甲乙雙方都不會(huì)永久不爭(zhēng)，比如說(shuō)現(xiàn)在由43%漲到46%了，制片方就不提了嗎？我相信他們還是會(huì)提的，之前美國(guó)電影在東南亞的一些國(guó)家非常強(qiáng)勢(shì)，片方與院線的分賬比就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了50%，甚至是60%，片方永遠(yuǎn)會(huì)希望自己拿得更多，反過(guò)來(lái)影院也會(huì)希望自己的比例更高，誰(shuí)都不會(huì)有滿足感的。”
5、 鼓勵(lì)影院多放映國(guó)產(chǎn)影片有哪些好處？
鼓勵(lì)影院多放映國(guó)產(chǎn)影片是指，如果國(guó)產(chǎn)片票房能夠占全年票房的一半以上，返還影院上繳的國(guó)產(chǎn)片票房產(chǎn)生的專項(xiàng)資金。
去年34部分賬進(jìn)口影片，在國(guó)內(nèi)共獲得70多億元票房，究竟影院是應(yīng)該青睞進(jìn)口大片直接獲得高票房，還是多放國(guó)產(chǎn)片領(lǐng)取補(bǔ)貼，其實(shí)影院經(jīng)理心中都有一本帳。“鼓勵(lì)影院放映國(guó)產(chǎn)片的政策，是在同等條件下使得國(guó)產(chǎn)電影票房所占的比例更大，但影院經(jīng)理都是經(jīng)營(yíng)者，如果總體上他會(huì)吃虧的話（自然會(huì)有所取舍），他是有自己的衡量標(biāo)準(zhǔn)的，肯定不會(huì)賠錢。”
姜濤表示，鼓勵(lì)影院多放國(guó)產(chǎn)片是對(duì)努力做好國(guó)產(chǎn)電影的經(jīng)營(yíng)者們的回報(bào)，鼓勵(lì)大家用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)展，而針對(duì)影院的這部分補(bǔ)貼是直接返還給影院，并不經(jīng)過(guò)院線。影院拿到補(bǔ)貼后用于哪方面建設(shè)，影院也有自主權(quán)。
專資辦在資助城市影院建設(shè)及更新改造方面做出重大努力
專資辦的前世今生：創(chuàng)立20年 2012年征繳資金過(guò)8億元
1991年，國(guó)家電影專項(xiàng)資金管理委員會(huì)辦公室成立，20年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)電影專項(xiàng)資金收入163322萬(wàn)元，從1991年的1415萬(wàn)元躍升至2010年的46315萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)率為41.42%，20年累計(jì)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金返還給31個(gè)省級(jí)管委會(huì)65328萬(wàn)元。電影專項(xiàng)資金的使用范圍主要包括以下幾個(gè)方面：資助城市影院放映國(guó)產(chǎn)影片、資助城市影院建設(shè)及更新改造、資助影院計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)、補(bǔ)貼影院安裝數(shù)字放映設(shè)備、資助少數(shù)民族電影譯制、補(bǔ)貼高新技術(shù)格式國(guó)產(chǎn)影片，以及其他經(jīng)財(cái)政部和廣電總局批準(zhǔn)的、對(duì)電影事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
2012年，專資辦征繳電影專項(xiàng)資金額突破8.25億元，比2011年6.2億增加2.05億，同比增長(zhǎng)33%。全國(guó)30個(gè)?。ǔ鞑赝猓┻B續(xù)12個(gè)月實(shí)現(xiàn)每月足額、及時(shí)上繳專資的目標(biāo)，這是電影專資收繳工作取得的歷史性突破。收繳額的增大直接帶動(dòng)了補(bǔ)助資金的增多，截止2012年12月底，返還各省40%部分3.05億元，新建影院先征后返1.81億元，影院安裝數(shù)字機(jī)補(bǔ)貼1820萬(wàn)元，國(guó)產(chǎn)新技術(shù)格式影片補(bǔ)貼1400萬(wàn)，國(guó)產(chǎn)影片放映獎(jiǎng)勵(lì)、影院改造、少數(shù)民族語(yǔ)抑制等資金2770萬(wàn)元，累計(jì)資金5.47億元（2012年第三季度末、第四季度收繳的電影專項(xiàng)資金需跨年返還）。